1.税收优惠
●持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
●对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
2.创业担保贷款和贴息
●对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。
●鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
3.免收有关行政事业性收费
●毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
4.创业担保贷款和贴息
●对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。
●对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5.免费创业服务
●有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6.取消高校毕业生落户限制
●高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
7.创新人才培养
●创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
8.开设创新创业教育课程
●自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的幕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
9.强化创新创业实践
●自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
10.改革教学制度
●自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索。
●同时也享受为有意愿有潜质的学生制订的创新创业能力培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。
11.完善学籍管理规定
●有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
12.大学生创业指导服务
●自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。
专家解读
创业是就业之源
“十三五”规划建议提出，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
“我国对就业工作一直非常重视，从‘十二五’开始就确立了就业优先战略。”中央党校教授周天勇说，本届政府更是如此，党和国家领导人多次在公开场合表示，经济增长的下限是保证就业。
而坚持就业优先战略就需要实施更加积极的就业政策。首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良说，这些政策包括不断加大就业资金投入，完善促进就业创业的税收优惠、小额担保贷款等。
同时，加大对劳动密集型企业、服务业、中小企业特别是小微企业的扶持力度，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调。
创业是就业之源。周天勇等专家认为，推进大众创业、万众创新，是当前及今后一个时期稳增长、扩就业、激发亿万群众创造力、推动经济迈向中高端的重要途径。
“这就需要完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。”周天勇说。
党中央、国务院已经制定出台了一系列推进“大众创业、万众创新”的政策措施，例如发展电子商务、高等学校创新创业教育、支持农民工等人员返乡创业等。
根据人社部、教育部和国家工商总局合作进行的大数据交叉比对显示，2014年在工商部门新登记注册大学生创业总数达到47.8万人，同比增加了33.3%。
专家认为，要想更好实现创业带动就业，从政府角度讲，需要进一步深化商事制度改革，降低创业门槛、打造众创空间、拓宽融资渠道、加大减税降费力度。
除了政策上的支持外，（也就是说你去各个部门办证件的时候不会为难你）还有资金上的支持，学校会给你一些扶持，还有就是你可以回家乡贷款，会有底息或者无息的贷款扶持你创业。学校还可能在技术上给予支持，比如你需要哪些方面的人才，你可以向学校咨询这方面的专业人才。
高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。
扶持政策：
税收优惠：持人社部门核发《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
创业担保贷款和贴息：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
享受培训补贴：对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
免费创业服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
取消高校毕业生落户限制：高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
创新人才培养：创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
开设创新创业教育课程：自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课；同时享受各地区、各高校推出的资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
强化创新创业实践：自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
改革教学制度：自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度；还可享受学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索。同时享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业能力培养计划，以及创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。
完善学籍管理规定：有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。
大学生创业指导服务：自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策、市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。
一 美国政府创设的良好政策环境
1.市场准入条件
根据世界银行发布的《2014年全球营商环境报告》显示，截止到2013年6月，美国的营商便利度在189个国家中排名第四。在美国注册一个有限责任公司仅需6个程序，从开始注册到新公司开业仅需5天，所需的费用仅占人均国民收入的1.5%，开公司所需的最低法定资金为0美元。而中国大陆的营商便利度的排名则是第96位，开办企业的难易度排在第158位。办企业成本低、流程快，已成为美国大学生创业率高的重要影响因素之一。
2.资金扶持渠道
在美国，高校科研经费的来源渠道是多样化的，如联邦政府、州政府和地方政府、产业界、科研机构以及非政府非盈利组织机构等。尽管如此，美国联邦政府依然是高校科研经费的最大提供者。据统计，2007年联邦政府各部门提供的科研经费占全部高校科研经费的62%。对大学技术转让的研究表明，大学衍生公司与专利许可的数量与科研经费的支出数额呈正相关。国家对某领域科研经费的增加，能提高学校对此领域的重视度，从而增加该领域的专利获得率，为创业做好技术上的准备。
此外，早在1953年美国国会就颁布了《小企业法案》，并在此基础上成立了小企业管理局，意在帮助小企业获得政府在资金、技术、管理上的扶持。小企业管理局还在众多大学中设立小企业发展中心，不仅加强了学术界与小企业发展的联系，同时也为潜在的或现有的小企业提供财政、营销、生产、技术、管理上的协助，以及创业和商业培训；其帮扶主体不仅包括大学生，还包括社会上老弱病残等特殊群体，使它们能够通过创业改善生活质量。在1982年美国国会又通过了《小企业创新发展法案》，并实施了小企业创新研究计划，鼓励并援助中小企业的技术创新，1992年又对此法案进行了修改，明确指出：小企业局可以为那些不能按合同期限或正常放宽渠道获得贷款的小企业担保，金额最高可达75万美元的3/4，对10万美元以下的贷款可以担保80%，利率不超过2.75%，担保贷款最长可至25年，平均期限为7年。除了隶属于国家的小企业管理局提供的融资担保外，还设有区域、社区担保体系，政府还通过政策引领，拓宽企业融资渠道，如加大银行对小企业的贷款额度并减免利息，获得天使投资、风险投资、种子资本等。美国完善的融资担保体系，极大程度地化解了初创企业所面临的资金短缺困境，为大学生创业营造了较为宽松的信贷环境，提高了学术创业者利用科研成果创业的积极性。
3.知识产权法案
美国政府一直致力于完善知识产的保护法。在1980年颁布《贝多法案》和《史蒂文森――魏德勒技术创新法》之前，但凡是由政府机构资助而创造的科研成果，其所有权都归属于政府，未与联邦机构协商，任何人无权使用。为了改善这一现象，提高大学技术成果的转化率和民用价值，《贝多法案》和《史蒂文森――魏德勒技术创新法》规定：允许大学或国家实验室保留由联邦政府经费资助所得的研发成果的知识产权，并鼓励将研发成果下放给小企业；大学有权获得由联邦政府出资的研发成果的转让收入，并与发明人共享。这两部法案的颁布具有里程碑式的意义，它使大学管理者和教师对创业的态度有了根本性的转变，促使大学衍生公司大量兴起。随后1982年的《小企业创新发展法》、1986年的《联邦技术转移法》、1989年的《国家竞争力技术转移法》、1992年的《小企业研究和开发促进法》等法律法规又对技术转移和知识产权保护的相关条例做了进一步的补充和完善。以上法案的颁布和实施，不仅保障了创业者的合法权益，促进了校企之间的合作，促成了以科技为核心的创新企业的大量崛起，也使得大学的功能更加多样化，成为推动社会经济发展的原动力。
4.培训指导服务
创业服务机构是创业链条的中间环节，它既可以帮助创业者降低企业的成本和风险，提供政策咨询、专家帮带等服务，还可以提供融资渠道、吸引风险投资、促进技术转移、进行商业培训，具有企业润滑剂的作用。美国的企业孵化器种类众多，早在1985年美国就成立了全美商业孵化器协会，为创业者提供了办公设备和空间，提供了培训和交流平台，降低了企业的运营风险，提高了大学科研成果的商业转化率，实现了企业和人才的双重孵化。诸如此类的孵化机构还有大学科技园――意在加强大学和企业之间有效衔接，促进大学衍生公司的形成；技术转移办公室――帮助学术创业者进行市场调研、拟撰创业企划书、筹集风险投资、谋得创业地和必要的设备、新产品的评估等“一条龙”服务。除了实体的创业服务机构，美国还有专门的网站，提供法律咨询、专家帮带等服务。
二 我国大学生创业方面存在的问题及原因分析
我国大学生创业兴起于1997年，但参与率一直偏低。据清华大学创业中心的一项报告显示，在发达国家中，大学生创业人数占毕业生总数的20%～30%，而我国的大学生创业比例不到1%。不仅如此，创业成功率也偏低，据2004年教育部调查97家早期学生企业，盈利的仅占17%；学生创办的公司，5年内仅有30%能够生存下去。政府如何充分发挥其驱动功能，激励大学生创业，提高创业成功率已成为我国亟需解决的重要课题。
1.政策认知度、完善度较低
与美国大学生的高创业率相比，我国的创业率实在是相差甚多，造成这种现象的原因之一就是政策的认知度较低。2015年1月，《北京市创业青年群体调查报告》显示：有22.9%的北京创业青年不了解北京的创业政策；有30.8%的创业青年称从未享受过政策。对于政府相关机构来说，这无疑是个沉重的打击，不论制定多好的政策，不被大众所熟知，依旧是徒劳无用的，对于创业者来说，也是一种遗憾。
在知识产权保护方面，相关的法律条文虽已逐渐专业化，但是高校科研成果的转化工作是一项复杂的工程，现存的法律文件中，如《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，制度的供给都太过概括，大都以宏观倡导为主，缺少具体的实施细则。其次，有关高校科技成果转化的专门性法规严重不足，很难提供全面的保障。缺少关于科研成果价值评估的具体规定，使科研成果在利益分配的过程中，无法得到充分的法律保护。
2.资金扶持力度不足
在我国大学生创业的融资渠道主要包括：自有资金，亲友资金、政府融资、风险投资、银行贷款。然而，与美国政府是主要承担者的境况相比，自有资金和亲友资金成为我国大学生创业的主要融资渠道。据“2015年创业邦30岁以下创业白皮书”调查显示，在我国创业启动资金有50%来自个人储蓄、14.86%来自于亲友资助，而仅有1.36%来自政府补助或创业基金，银行贷款的所占比例更甚，竟为0%（如图1所示）。这主要是因为，在我国专门针对大学生创业的小额贷款机构几乎没有；国家对于政府这类公益资金的管理和申请流程尚未作出明确的规定；政府提供的小额贷款金额有限，并且申请手续复杂、要求高、时间长；贷款的偿还期较短，对于想贷款的学生来说无疑会形成心理压力；风险投资的获取途径少、金额少。
启动资金来源图
3.缺少风险化解、权益保护制度
大学生在创业这个群体里仍然属于弱者，面对复杂的创业环境和动荡不安的市场，由于经验少、实践能力不够成熟，往往会面临巨大的风险，极有可能导致创业失败。我国现有的政策中，帮助大学生化解创业风险的力度太小，致使创业所带来的经济损失或其他不良后果，多数情况下都由创业者自身或其家庭共同承担。正因为我国对大学生在创业过程中的权益没有做到较好的保护，缺少相应的风险化解机制，缺乏完善的创业退出机制，才会使许多大学生对创业望而生畏，安分守己地选择岗位就业。而美国现如今已然建成了完善的资本市场体系，为创业资本提供了若干条畅通的退出渠道，有股票主板市场、场外交易市场、第三市场等，在一定程度上减少了创业者的后顾之忧。
4.培训帮带服务不到位
从我国目前已建立的创业孵化基地来看，大多数都依托于与科技园区的合作，并非是专门针对大学生创业而设立的，而且这类孵化基地一般都集中在经济发达地区，发展不平衡。并且对于已使用的孵化基地，其功能明显不足，远不能够为创业者提供优质的服务。
美国小企业发展中心其设立的目的就是帮助小企业解决运行过程中遇到的各种问题，尤其是大多数小企业发展中心都坐落于大学校园中，对于大学生来说更为方便，使创业中的资金、技术、风险、法律、管理等问题都能够得到及时的咨询和解决，不仅如此，它还为预创业者发掘创业商机、提供创业培训等服务。类似于这样的机构还有企业孵化园、大学科技园、技术转移办公室等。其系统的创业服务平台，是值得我们借鉴和学习的。
5.缺乏相应的监督检查机制
政策的制定固然重要，但是政策的执行情况、落实水平、影响效果等也不能忽视。政策的定期检查监督，不仅能够有助于其进一步修改完善，还有利于政策的普及。在美国，政策的执行力度大、落实到位、普及度高，这也是促使许多大学生选择创业的一个不可忽视的影响因素。到目前为止，在我国还缺少相应的监督检查机制。
三 对我国大学生创业政策的展望
1.加强宣传力度，营造创业氛围
提高政策的认知度，使政策真正做到惠及民生，应适当拓宽传播形式。如建立一个权威的官网，提供一个专门的平台，介绍相关政策，并提供咨询问答服务，对于疑惑之处随时可为之解答；现如今人手不离电话、人人都有微信，可以借助这个便利条件，开通相关的微信公众号，使之更加贴近青年的生活，更能深入人心。同时，政府应联手大众传媒和学校，鼓励创新创业和冒险精神，对于成功典范的正面能量多加宣传，努力营造既能鼓励创业又能容忍失败的社会文化氛围。
2.建立专项基金，保障资金来源
资金问题仍然是大学生创业的最大瓶颈。在借鉴美国融资体系的基础上，结合我国的实际情况，应主要从以下几点入手：建立大学生创业专项基金，引导社会资金参与基金的设立，完善基金的管理模式和申请程序；简化相应文件的审批环节，公开审批流程，降低中小企业的注册门槛；为大学生创业开通小额担保的绿色通道，简化担保与反担保的手续，强化担保基金的独立功能；提高小额贷款额度，适当延长贷款的偿还期限；拓宽融资渠道，鼓励银行、天使投资人、行业协会等组织为大学生提供资金扶持，并对这些组织给予适当的税费减免作为鼓励；健全大学生创业的贴息补息政策，对于毕业后未就业但积极参与创业培训的个人和个人收入低于最低工资的创业者予以补贴。
3.加大规范力度，完善实施细则
目前为止，我国各部门，如教育部、劳动部、人力资源部等，都出台了鼓励大学生自主创业的政策，但正是由于政出多门，且各自的着重点都不同，致使许多条文都有一事多译的矛盾现象出现，易混淆创业者的判断，政府应协调各部门出台一部具有整体性的权威政策“以正视听”。制定高校知识产权的保护细则，明确规定高校科研成果转化的权属、利益分配等实施细则，使高校科研成果的转化更加规范化、法制化，同时修订我国的相关文件，完善其中较为滞后的内容。在大学校园内建立知识产权管理机构，聘请专业人员负责管理相关事宜，改进高校科研成果的评估机制与奖评制度，鼓励科研成果的转化。建立并完善创业的退出机制，降低大学生的创业的风险和顾虑。
4.丰富服务内容，提高孵化能力
构建国家、省、市、高校四类创业孵化基地相互扶持、优势互补、协同合作的良好格局，以国家级创业基地为首，形成金字塔形的创业孵化运行模式，为大学生创业提供综合性服务。丰富孵化基地的服务内容，提高服务水平和孵化能力，从经营培训、发掘商机、产品研发、市场营销到管理咨询、企业融资、风险投资、法律援助，为创业者提供全面的服务。在经济欠发达地区，按人口比例建立一定数量的孵化基地，保证国家各地区创业水平平衡发展。尝试构建网络平台与实体机构相结合的服务模式，建立官方权威网站，提供更加便捷的服务。建立省级、市级大学生创业项目库，并丰富其中的项目种类和数量，提供项目推荐、指导、评估等服务。同时，建立相应的专家库、经验库，对缺乏经验的大学生提供专家引导和帮带的实质性服务。
5.纳入考核体系，做好督查工作
政府应进一步完善大学生创业的评估考核和奖励机制，对于业绩较好的企业，适当予以税费减免或经济补贴资助；对于业绩较差的企业，严格遵守市场的竞争原则，优胜劣汰；对于信誉度或名誉度较差的人想二次创业，应先做出评估，随后再决定是否给予创业资助。把大学生创业率、政策的落实度纳入到政府的考核体系中，建立相应的监督检查机制，并加大力度做好政策的落实和督查工作，使政策能够真正地走到群众中去，激发大学生的创业热情。
1.税收优惠
●持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
●对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
2.创业担保贷款和贴息
●对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。
●鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
3.免收有关行政事业性收费
●毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
4.创业担保贷款和贴息
●对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。
●对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5.免费创业服务
●有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6.取消高校毕业生落户限制
●高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
7.创新人才培养
●创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
8.开设创新创业教育课程
●自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的幕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
9.强化创新创业实践
●自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
10.改革教学制度
●自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索。
●同时也享受为有意愿有潜质的学生制订的创新创业能力培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。
11.完善学籍管理规定
●有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
12.大学生创业指导服务
●自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。
积极鼓励并引导高校毕业生自主创业。有条件的地方由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。对于自主创业且符合条件的高校毕业生，当自筹经费不足时，可向当地经银行申请小额担保贷款，贷款额度一般不超过5万元，期限2年。从事微利项目的，由当地财政全额贴息。大学生和失业人员创业可免税三年及申请方法1、税收优惠是分税种的，而且必须满足国家文件规定的条件。2、现行税收优惠政策规定，对持有劳动保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员在2005年底前从事个体经营活动的，自领取税务登记证之日起，可享受以下优惠政策：对从事营业税应税项目的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）可享受3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的政策：对从事增值税应税项目的，可享受3年免征城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的政策，但增值税要照章征收。此外，在2005年底前，对下岗失业人员从事个体经营的，还免收属于登记类、管理类的费用，即从事个体经营的下岗失业人员税务登记时，可享受免收税务登记证工本费的优惠。同时，自2003年1月1日起，国家还较大幅度地提高了增值税、营业税的起征点，增值税应税营业额的最高起征点调高至每月2000元-5000元，营业税应税营业额的最高起征点调高至每月1500元-3000元。自谋职业下岗失业人员的每月营业额如果达不到上述起征点的，就不需实际缴纳相应的增值税、营业税。目前，相当一部分省、市、自治区将增值税和营业税的起征点选定在高限，即月营业额5000元和3000元。在那些未将起征点选定在高限的省、市、自治区中，有一些也规定，对从事个体经营的下岗失业人员，增值税和营业税的起征点适用高限，即月营业额5000元和3000元。这样，使得绝大多数从事个体经营的下岗失业人员的月营业额均处于起征点之下，没有缴纳增值税和营业税的实体义务。3、税务机关设有“纳税服务热线12366”可以人工回答你的咨询，全面而准确。
教育部出台的政策应该都是针对学生的，也就是说，教育开出了哪些条件另大学生促进创业创新，这一点才是关键，主要来说还是那几个，无非是降低一些门槛，真枪真刀起来腾讯的众创空间罩不住，你必须在有限的帮助迅速成长，别人才能在不同阶段支援你
大众创业、万众创新”成为中国的国家战略之后，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。目前这些文件正在转化为具体的政策措施，对创业创新起作用。
相信有心加入“双创”大军的你，一定对这些文件的内容抱有好奇，本网编辑特意整理了一番，找出其中几个文件，分享予你。
►《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
发布时间：2015年03月11日
主要内容：简化创业企业工商注册手续，为创业者提供优惠的服务和财政补贴以及要加快发展创业孵化服务，大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。
►《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》
发布时间：2015年5月1日
主要内容：坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和职业培训。
►《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》
发布时间：2015年5月13日
主要内容：完善人才培养质量标准，创新人才培养机制，健全创新创业教育课程体系，改革教学方法和考核方式，强化创新创业实践，改革教学和学籍管理制度，加强教师创新创业教育教学能力建设，改进学生创业指导服务，完善创新创业资金支持和政策保障体系。
►《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
发布时间：2015年6月16日
主要内容：创新体制机制，实现创业便利化，优化财税政策，强化创业扶持，搞活金融市场，实现便捷融资，扩大创业投资，支持创业起步成长，发展创业服务，构建创业生态，建设创业创新平台，增强支撑作用，激发创造活力，发展创新型创业，拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业，加强统筹协调，完善协同机制。
►《国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》
发布时间：2015年6月26日
主要内容：进一步分解细化涉及本部门的工作，抓紧制定具体措施，逐项推进落实。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，有关部门要密切协作。
其它文件：
1、《国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》（国发〔2013〕4号）
2、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）
3、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号4、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）
5、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）
6、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）
7、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）
8、《关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财企〔2014〕38号）
9、《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》（财教〔2014〕233号）
10、《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）
11、《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号）
12、《关于商业银行知识产权质押贷款业务的指导意见》（银监发〔2013〕6号）
13、《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见（试行）》（证监会公告〔2012〕20号）
14、《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》（国知发管字〔2014〕57号）
15、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发 〔2015〕47号）16、《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2014〕15号）
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教育部为了鼓励大学生创业其实是出台了很多利好的，大学生创业比较好的条件是加入腾讯的众创空间这样的创业服务平台比较好的，初出茅庐的青年人需要更好的机构和平台来支持自己的计划
教育部出台的政策应该都是针对学生的，也就是说，教育开出了哪些条件另大学生促进创业创新，这一点才是关键，主要来说还是那几个，无非是降低一些门槛，真枪真刀起来腾讯的众创空间罩不住，你必须在有限的帮助迅速成长，别人才能在不同阶段支援你。
创新创业教育包含了“创新”与“创业“两个点。创新教育就是以培养人们创新精神和创新能力为基本价值取向的教育，它有别于传统教育的一种新型教育模式。
而创业教育是一个动态的过程，它的核心价值观就是事业心与开拓技能的培养，就是一个人开创性形成的教育。
把两者结合起来，我们可以这样理解，创新创业教育是基于创新教育基础上所进行的创业教育。近些年来，创新创业教育在各大高校开展起来，为广大的大学生提供一条新的道路，为社会培养自助创新创业人才。
您好，万学创业/就业导师很高兴为您解答
大学生创业必备硬件
一：经验
大学生创业前要做好充分的准备，去企业打工或实习积累相关的管理和营销经验；或者积极参加创业培训，积累创业知识，接受专业指导，提高创业成功率。
二：资金
资金是大学生创业要翻越的一座山，大学生要开拓思路，多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，还可充分利用风险投资、天使投资、创业基金等融资渠道。
三：技术
打算在高科技领域创业的大学生，一定要注意技术创新，开发具有自己独立知识产权的产品，吸引投资商。
四：能力
要想创业获得成功，创业者必须技术、经营两手抓。建议可从合伙创业、家庭创业或低成本的虚拟店铺开始，锻炼创业能力。
您好，万学双创中心很高兴为您解答。创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程，作为大学生我们需要去认知社会，了解社会需求，将我们所学到和掌握的知识和技能运用其中解决社会需求。创业就是创造企业，作为大学生，首先需要去了解企业，包括行业格局，行业属性，企业类型，企业的各大职能任务系统等等，再去创造企业，解决社会需求。同时，鼓励学生创造性地投身于各种社会实践活动和社会公益活动中，通过开展创业教育讲座，以及各种竞赛、活动等方式，项目和社团为组织形式的“创业教育”实践群体来激发大学生的创新意识和创业精神。以社团为载体充分发挥大学生的主体作用，组织开展创业沙龙、创业技能技巧大赛等活动。发挥学生自我服务、自我教育功能，培养学生创业能力。
大学生现在应该是这个时代的主力军；
你能够想到这些也挺不错的；
只是前期我们抉择会决定今后的成长；
或许我们 交 流会有解惑
青年处于创新创业的活跃期，大学生是“万众创业”的主力军。但目前我国高校毕业生创业的比率只在2%左右，与西方发达国家大学生创业比率的平均水平20%相差还很大。高校还应进一步思考和探索，创业教育究竟该如何开展? 要激发的大学生创业，大学营造一种创业文化很重要。现在大学中创业的文化氛围还不够浓厚。在大学里的各种讲座和报告中，学术方面的内容居多，而关于创业的较少。今后可以多邀请企业家和成功的创业者来到大学开讲座、同学生交流，让企业家的精神在青年学生的心中发芽。 要支持和鼓励老师和学生成立的创业沙龙，比如清华大学的创客教育基地联盟就是一个很好的尝试。学生和老师能在一起学习和交流关于创业的思想和心得，并亲自动手实践创新，也是塑造创业文化的一种途径。学校里也应该兴创新工厂、车库咖啡这样的场所，让学生有创业的文化和氛围。 值得注意的是，大学在营造创业文化的过程中，不仅是要培养学生的创业热情，更重要的是让他们认识到创业不仅是就业和挣钱，更是一种更高一层的精神和价值追求!创业应该是比简单的就业具有更高的自我实现的价值。 要激发的大学生创业，加强创业实践教学是重要基础。培养学生创业，仅通过开设课程是难以完成的。创业是综合多方面内容的复杂实践，因此创业教育一定要通过实践性的教学和训练进行。创业教育可以借鉴MBA案例教学的方式，让学生通过鲜活的创业案例，学习和体会创业中需要的工商管理、金融和法律等方面的知识和技能。 组织不同类型的创新、创业竞赛，让学生在模拟创业练习中积累经验、提高能力。“创青春”全国大学生创业大赛两年一次，参加人数有限。各个学校可以在学院层次定期举类似的创业比赛，让学生在比赛中学习。硅谷的创业教父彼得·泰尔从2011年起，启动资助“20Under20”创业青年人项目，鼓励大学生退学创业。虽然我们不一定要鼓励退学创业，但这种鼓励大学生创业的活动，在美国乃至很多国家引起了很大反响。 激发大学生创业，需要给学生提供创业空间。实验空间就像乔布斯家的车库，是创新创业的原始空间。因此，利用大学科技园提供创业空间很必要。这方面需要高校予以重视，出台更加灵活、便于学生到科技园创企业的政策和措施。这方面工作做得好，我国的大学也能够像斯坦福等国外大学那样，在大学科技园中产生很多有影响的创新企业。 创业教育还要求高校转变学思路，与社会加强联系，使的金融、法律等资源进入学校，为创业服务。由于目前高校教师普遍较为缺乏实践经验，这就促使学校要在体制和机制方面创新，使社会上经验丰富的“创业导师”走进学校，以多种灵活的形式到学校上课或任教。这也可借鉴德国大学的经验，对一些学科的教师要求有企业工作的经验。
创业政策是政府出台支持大学生创业的规定，包括国家和地方政策，如简化办证流程，税收优惠，贷款支持等。现在国家倡导“大众创业 万众创新”，国家和地方都相继出台了支持创业的相关政策及准备改革的政策，现简单列举如下：
2015年3月国务院出台《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
2015年6月11日国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
2015年8月5日湖北省政府发布《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》直接助推大众创业、万众创新。
2015年8月20日国务院同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度
2015年8月21日财政部税政司司长王建凡在国务院政策吹风会上表示财政部将从五方面完善促进大众创业创新税收政策
以上是简单列举，地方政策以湖北省的为例，现在基本上每个地方都有鼓励创业的政策出台，具体可以在百度查阅。
国家出台的大学生自主创业收费优惠政策:
除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）外，高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。
2.从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目具体包括：
（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
（二）税务部门收取的税务登记证工本费；
（三）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
（四）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
（五）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；
（六）国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
（七）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
3.各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布免收的各项具体收费项目，使下岗失业人员、高校毕业生及时了解和掌握有关收费优惠政策；同时，省级财政、价格主管部门应于2006年6月30日前将免收的具体收费项目报财政部、国家发展改革委备案。
从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
创新创业教育包含了“创新”与“创业“两个点。创新教育就是以培养人们创新精神和创新能力为基本价值取向的教育，它有别于传统教育的一种新型教育模式。
而创业教育是一个动态的过程，它的核心价值观就是事业心与开拓技能的培养，就是一个人开创性形成的教育。
把两者结合起来，我们可以这样理解，创新创业教育是基于创新教育基础上所进行的创业教育。近些年来，创新创业教育在各大高校开展起来，为广大的大学生提供一条新的道路，为社会培养自助创新创业人才。
